手動(dòng)通風(fēng)蝶閥報(bào)道，近日，多個(gè)警務(wù)公眾號(hào)接連刊文，聲稱用手機(jī)拍攝警察執(zhí)法后果嚴(yán)重，甚至有名為警界的公眾號(hào)直接刊出標(biāo)題：“即日起用手機(jī)拍警察執(zhí)法，后果很嚴(yán)重……”

數(shù)篇公眾號(hào)文章刊發(fā)后有人不明所以，有人不以為意，更多人開(kāi)始討論質(zhì)疑文章所表述內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，在公眾號(hào)“警界”一文刊發(fā)后，有公眾號(hào)作者立刻反擊，直斥其為謠言，并列舉公安部此前規(guī)定，目前“警界”公眾號(hào)相關(guān)內(nèi)容已刪除。

實(shí)際上，近年來(lái)隨著執(zhí)法規(guī)范化的推進(jìn)，用手機(jī)拍攝警察執(zhí)法不但不涉嫌違規(guī)違法，也直接監(jiān)督警察執(zhí)法過(guò)程推動(dòng)警察執(zhí)法水平提升，公安部多年前即明確，警察應(yīng)習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，多地亦出現(xiàn)不少教科書(shū)執(zhí)法案例，數(shù)年過(guò)去，該做法早已成為共識(shí)。

輿論風(fēng)波過(guò)后，留給公眾更應(yīng)思考的問(wèn)題是如何在自媒體時(shí)代，提升警民法律意識(shí)，更妥善的處理協(xié)調(diào)警民關(guān)系。

伴隨著自媒體興起以及警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，警察佩戴執(zhí)法記錄儀嚴(yán)格按照法律法規(guī)記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容，一些公眾用手機(jī)拍攝記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的過(guò)程，是一個(gè)普遍現(xiàn)象。也正是因?yàn)槊浇榍逦挠涗浟藞?zhí)法的全過(guò)程，也讓警察執(zhí)法面臨更為嚴(yán)苛的近似放大鏡一樣來(lái)自公眾的審視和監(jiān)督。

在此背景之下，2016年，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，全面深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，近年來(lái)，公安部明確部署，多次提出民警要嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

自動(dòng)儲(chǔ)泥斗注意到，目前針對(duì)民警執(zhí)法有系列相對(duì)完善的制度建設(shè)，除人民警察法之外，另有最新版即2016年修訂版《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，以及2018年公安部出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》，《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》等系列法規(guī)，但上述法律法規(guī)并無(wú)任何一條規(guī)定指出，公眾不能用手機(jī)拍攝警察執(zhí)法。

值得關(guān)注的是，2016年7月5日，公安部發(fā)布最新版《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》明確規(guī)定一線民警執(zhí)法程序，當(dāng)年7 月26日與次年1 月9日，公安部曾先后發(fā)布兩期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法演示視頻，對(duì)一線執(zhí)法民警工作流程進(jìn)行培訓(xùn)。

通風(fēng)蝶閥曾詳細(xì)報(bào)道2016年7月26日的視頻培訓(xùn)內(nèi)容，這也是公安部首次通過(guò)視頻把一線實(shí)戰(zhàn)搬上屏幕，給全警上執(zhí)法課程。該視頻培訓(xùn)內(nèi)容專門給民警執(zhí)法如何面對(duì)群眾做出規(guī)定，在面對(duì)圍觀群眾拿手機(jī)拍攝警察執(zhí)法時(shí)，只要拍攝不影響正常執(zhí)法，民警就不許強(qiáng)行干涉，而要自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

近年來(lái)，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷完善，各地亦涌現(xiàn)出被外界稱贊的教科書(shū)式執(zhí)法，一線民警要習(xí)慣在鏡頭下“執(zhí)法”實(shí)際上已成為警界共識(shí)。為持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，去年，全國(guó)公安系統(tǒng)開(kāi)展2021年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，地方曾針對(duì)提高全警法治意識(shí)，提高執(zhí)法能力，提升執(zhí)法規(guī)范化水平開(kāi)辦專題講座。如遼寧省通遼市奈曼旗公安局就曾邀請(qǐng)專家培訓(xùn)三百余名一線民警，如何學(xué)會(huì)在鏡頭下執(zhí)法。

今年以來(lái)，公安部也多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，今年1月，現(xiàn)任公安部部長(zhǎng)王小洪在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，文章稱，要推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任制改革，讓各類案件在全過(guò)程監(jiān)督中依法辦理，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

此次被外界關(guān)注的“鏡頭”下執(zhí)法的話題，涉及公眾能拍攝的執(zhí)法過(guò)程，一般被稱為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是公安執(zhí)法的一種形式，2016年，公安部印發(fā)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)于公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的范圍進(jìn)行了明確列舉，包括接受公眾報(bào)警或者110指令后處警；當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查； 辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，處置重大突發(fā)事件、群體性事件等六大類。

2018年，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》，更為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了明確指南，以列舉的方式詳解典型警情、典型人員的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。

誠(chéng)然，不影響正常執(zhí)法，公眾手持手機(jī)拍攝并不違法違規(guī)，民警不僅不可干涉，在執(zhí)法中更要受到相關(guān)法規(guī)的約束，但需要注意的是，這不意味著公眾可以為所欲為，公民支持配合警察執(zhí)法亦是法定責(zé)任。

現(xiàn)行版人民警察法詳細(xì)列舉了拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為，包括公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察；阻礙人民警察調(diào)查取證；拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、搜查、救險(xiǎn)等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場(chǎng)所；對(duì)執(zhí)行救人、救險(xiǎn)、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警車故意設(shè)置障礙；有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為；以暴力、威脅方法實(shí)施前述規(guī)定行為，這些行為，都可能被給予治安處罰，或構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任。

近年來(lái)，一線執(zhí)法民警在執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件屢見(jiàn)不鮮，2018年12月，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》再一次細(xì)化規(guī)定，在警察執(zhí)法過(guò)程中，若受到暴力襲擊，被聚眾哄鬧，受到拉扯推搡等侵害都屬于侵犯執(zhí)法權(quán)威，違反治安管理行為的依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪依法追究刑事責(zé)任。

2020年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)刑法修正案十一，在以往妨害公務(wù)罪之外單獨(dú)設(shè)置襲警罪，暴力襲擊正在執(zhí)法的人民警察，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。

日前，隨著執(zhí)法環(huán)境的變化以及公眾監(jiān)督意識(shí)和能力的提升，警民關(guān)系顯得更為復(fù)雜和微妙，自媒體的涌現(xiàn)和執(zhí)法記錄儀的普及，讓執(zhí)法過(guò)程更為透明公開(kāi)之時(shí)，也讓如何處理好警民關(guān)系變得更加困難。

對(duì)此，南京森林警察學(xué)院講師張雷曾撰文表示，公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，民警如何在一起案件中達(dá)到執(zhí)法目的與執(zhí)法形式的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果是公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

他也建議，要重新修訂公安執(zhí)法細(xì)則，根據(jù)分類警情制定公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裁量權(quán)存在的前提下，盡量壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)“規(guī)則之治”；他還提及，警務(wù)社交媒體更應(yīng)做好普法宣傳，將公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作全方位展現(xiàn)給公眾，讓公眾身臨其境觀察警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，以產(chǎn)生“共情”的社會(huì)效果，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。